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酒泉市教育局深入开展学校安全管理工作

来源:发布时间:2018-07-27 08:42:34

    今年以来,市教育局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的十九大精神,紧扣国家、省市委综合治理安全稳定工作整体部署,坚持“围绕教学抓安全、 抓好安全促教学”的原则,以大办人民满意教育为目标,以推进学校安全文化建设为主线,以校园安全标准化建设为基础,以强化学校安全风险防控为重点,以开展“平安校园”创建和“护校安园”行动为抓手,进一步健全完善责任体系,严格落实安全管理制度,狠抓督导检查和整改落实,有力提升了教育系统安全管理工作水平,为推动全市教育事业改革发展创造安全和谐稳定的环境。

    一、 狠抓宣传教育,着力强化师生安全意识

    1.不断深化安全教育。深入开展“安全文化进校园”行动,严格落实学校安全教育实验区和法制副校长工作制度,认真落实“每天1次安全提醒、每周1堂安全课、每月1次安全主题班会、每季度1次安全演练”的“四个一”安全教育制度,把法治教育、禁毒教育、心理健康教育、反恐教育、防邪教育、预防校园欺凌、交通安全教育市食品安全教育、消防安全教育、防电信网络诈骗教育等内容纳入教学计划,按照每周1课时统筹安排落实。全市4000余名教师通过国家安全教育平台进行了授课,15.31万名学生参与了在线学习,全市中小学参与率达100%, 安全教育课时完成率达到100%。各学校通过办板报、办讲座、进行演讲比赛、参观安全教育图片展、召开主题班会、国旗下讲话等形式,不断创新形式,丰富载体,深化了安全教育效果。各县(市、区)教育局、油田教育分局、市直各院校着眼于建立一支思想过硬、担当作为、熟知法律、善于管理的学校安全管理工作队伍,充分利用国培、省培、校本培训和春季开校教师集中整训以及教研交流、党建观摩等时机,采取集中培训、以会代训和请进来教、送出去学、走出去看等办法,加强对安全管理干部、教师的安全业务培训,有力提升了广大管理干部、教师做安全工作的能力素质。今年上半年以来,共举办各类培训班130余场(次),培训安全管理干部、教师达8200余人(次)。

    2.不断强化阵地建设。按照“围绕教学抓安全、抓好安全促教学”的思路,把安全工作与教育教学融合、与学生思想品德教育融合、与校园文化建设融合、与师德师风建设融合,形成显性载体,纳入学校安全文化阵地建设内容,精心打造主题化、功能化、多样化的安全工作成果展、安全知识大讲堂、安全文化读书角、安全文化展示墙(廊)、 安全常识宣传板等安全文化阵地,为扎实抓好学校安全管理营造了浓厚的安全文化氛围,涌现出了酒泉育才学校等一批禁毒、防邪教育示范校(基地)。

    3.不断优化创建活动。认真贯彻落实国家、省市关于“平安建设”的系列部署要求, 紧紧围绕“平 安酒泉”建设大局和学校实际,深入开展“平安校园”创建和“护校安园”行动,下大力推动“平安校园”建设,有力维护了广大师生生命财产安全、教育教学秩序和校园安全稳定,4月份,市综治委、市教育局联合评选命名表彰了28所“2017年度市级平安校园”,有力调动了各地、各校“狠抓安全、争先创优”的工作积极性。

    4.不断拓展宣传工作。各级各校采取新闻报道、家长会、《致家长的一封信》等多种形式,向社会、学生、家长广泛开展安全培训和宣传。同时,充分利用“社会治安综合治理活动宣传日”、“交通安全宣传日”、“全国中小学安全教育日”、“安全生产宣传咨询日”、“6.26国际禁毒日”等节点,积极开展专项宣传活动,着力推动安全教育进机关、进学校、进社区、进家庭。上半年以来,在甘肃教育、酒泉教育等新闻媒体和网络平台刊登宣传稿件70余篇,在全社会营造了重视、关心和支持学校安全工作的浓厚舆论氛围。联合市地震局开展了地震知识竞赛,在各县(市、区)、各学校初赛、复赛的基础上,选派金塔县代表酒泉市参加了全省比赛,获得全省优胜奖;与油田教育分局联合举办“6.26 国际禁毒日”宣传启动仪式,有570余名师生参加了启动宣传活动;与市护路办联合举办了爱路护路大型宣传活动,参加活动的师生达13000余人。

    二、狠抓责任落实,着力健全工作制度机制

    1.狠抓管理责任落实。牢固树立“发展是第一要务、安全是基础前提”的理念,主动扛起“促教育发展,保师生平安”的政治责任,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、尽职免责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,把年度教育工作与学校安全管理工作同开会,同部署、同考核。年初,市、县(市、区)学校逐级签订了《2018年安全管理工作责任书》,区分任务,分解内容,靠实责任。同时,酒泉市教育局还专门制定下发了《酒泉市教育局2018年学校安全管理重点工作任务分解表》,形成了人人身上有责任、个个肩上有担子的良好工作格局。市、县(市、区)教育局、油田教育分局认真履行监管职责,定期不定期组织相关部门开展安全大检查,及时消除安全隐患。各级各类学校校长、幼儿园园长认真履行“第一责任人”职责,将安全工作纳入考评体系,同其他工作同安排、同落实、同讲评,定期召开会议研究解决安全管理中的问题,及时消除安全隐患。

    2.狠抓制度机制建设。各县(市、区)教育局、油田教育分局、市直各院校认真贯彻落实《酒泉市人民政府办公室关于切实加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》精神,不断健全完善安全风险预防、安全风险管控、安全防护联动、安全事故处置和风险化解、领导责任和保障等工作机制,推动形成了统一领导、上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。为切实贯彻落实好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《甘肃省推进安全生产领域改革发展实施意见》《酒泉市推进安全生产领域改革发展实施办法》及《分工方案》,市、各县(市、区)教育局、油田教育分局紧盯主要矛盾和突出问题,着力在“谋在深处、抓在实处”上谋实招、想办法、找做法,按照《实施意见》和《分工方案》,先后制订出台了《酒泉市教育局进一步落实学校安全工作“一岗双责”制度》《全市教育系统加强重大风险分级管控遏制重特大事故的工作方案》《全市教育系统安全管理执法“双随机、一公开”工作的实施意见》《酒泉市教育局安全生产宣传教育“进机关、进校园、进家庭”工作实施方案》《酒泉市教育系统2018年春夏火灾防控工作实施方案》《酒泉市教育系统2018年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案》《酒泉市教育局深入推进安全标准化建设促进学校建立安全管理长效机制行动工作方案》《酒泉市教育系统开展学校安全主体责任落实年活动实施方案》《全市教育系统涉黑涉恶线索大排查大核查行动方案》《酒泉市教育系统安全生产网格化管理工作实施方案》等工作方案和制度规定,为规范化、制度化、常态化抓好学校安全管理工作提供了有力的制度机制保障。

    3.狠抓形势会商研判。坚持每季度召开安全稳定形势会商研判会议,加强信息沟通、形势分析和安全预防,对阶段性安全稳定工作进行部署安排。各级各类学校坚持每月召开1次会议,通报和安排学校安全稳定工作。坚持敏感时段、重大节假日、遇到灾害天气或发现不安全因素,提前发布预警,及时安排部署,加强安全预防。

    4.狠抓学校安全隐患监督举报。 各县(市、区)教育局、油田教育分局、各级各类学校平均向社会公布了教育行政部门、学校和校园安全保护区联席会议成员单位电话,鼓励学生、家长和社会各界对学校校舍和设施、安全保卫、校园欺凌、周边环境、消防火、食堂食品、接送学生车辆运行、重大活动等方面的安全管理问题进行监督举报,促进学校提高安全管理水平。今年上半年以来,各级各校共接到举报反映学校门口随意停放车辆、学校门口50米内有垃圾转运站、学生上下学高峰时段校门口交通拥挤等校园安全隐患10余处,均及时进行了答复和处理。

    三、狠抓源头管控,着力推动重点工作落实

    1.靠实学校安保工作。认真贯彻落实市政府《关于进一步加强学校安全工作的意见》和中小学幼儿园安全规范、加强学校安全标准化建设要求,认真抓了学校专职保安配备工作。同时,各地、各校长积极探索建立智能化校园安防系统,加强人力防范、物理防范、技术防范“三防”建设,学校门房、值班室全部配备了橡胶棒、防暴钢叉、抓捕器、辣椒水等防护装备,主要通道、重点部位安装了视频监控系统、一键式报警(求助)装置和入侵报警系统,校门口全部设置了《校园安全保护区综合治理十项规定》及相关部门举报电话公示牌、安全提示语和警示标志,动员全社会关心学校安全。

    2.落实学校消防安全。各地、各校严格落实“严密责任链条、织密责任网络”的要求,切实加大对校内重大危险源、人员密集场所及其他消防重点部位的消防安全管理。扎实开展春夏季消防专项行动,坚持定期不定期对学生宿舍、教职工宿舍、图书馆、实验室、教室等人员密集场所进行防火排查,及时消除火灾隐患;对学校建筑、消防设施、器材设置、安全通道进行检查,及时更换、维护设施器材,有力提升了消防器材的完好率。积极开展彩钢建筑专项整治,及消除安全隐患。高考期间,各县(市、区)教育局、油田教育分局联合市、县公安消防支(大)队,抽调42名专业人员,对全市七个考区9个考点309个考场进行了消防安全检查,及时消除了安全隐患,为广大考生创造了安全的考试环境。同时,各级各类学校严格落实每季度消防演练的要求,主动邀请公安消防人员指导学校开展消防应急演练,有力提高了广大师生自救互救能力。

    3.落实人员密集场所防踩踏措施。各学校制定并严格落实防踩踏管护制度措施,张贴疏散示意图,学生在教学楼进行教学活动和上操、课间操、集合、放学、晚自习时,各学校合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序,同时安排专人负责巡查、疏导、值守,有效防止了拥挤和踩踏伤害事故的发生。

    4.扎实开展交通安全教育。下发了《酒泉市教育局酒泉市公安局关于大力开展校园交通安全宣传教育活动的通知》,要求各地各校严密安排,精心组织,扎实抓好交通安全宣传教育进校园、进课堂、进家庭宣传教育活动。各学校积极开展交通安全专题教育课活动,教育引导广大师生切实做到“三个掌握一个养成”(掌握道路交通基本法规,掌握常见标志、标线的导向、警告和禁令图示及作用,掌握交通事故自救互救的基本方法),自觉遵守交通法规,养成文明走路、骑车和乘坐合格车辆的良好习惯。

    5.狠抓学生防溺水教育。及时转发了《甘肃省教育厅关于开展2018年全省教育系统防溺水专项行动的通知》(酒教字[2018]326号),从“高度重视防溺水工作、建立健全预防溺水联防机制、深入开展防溺水安全教育、推动落实监护人安全责任、严格落实学校安全工作责任”等五个方面提出了要求,各地、各校认真落实教育部“六不一会”安全告诫教育,通过多种形式反复告诫每一位学生和家长,提高他们的安全防范意识和自我保护能力。各学校还积极与所在地水利部门、乡镇、村(居)委会等部门单位及时沟通联系,协调落实警示标志设立、水域隐患排查、专人定时巡查等工作,共同防范暑期学生溺水事故发生。

    6.落实食堂食品安全制度。各学校认真落实学校主体责任,严格审查校内食堂、向学校供餐企业和校内商店的经营资质和证照,严格落实食品、食材定点采购、购物索证、食品留样、炊(用)具消毒、从业人员定期体检等食堂管理制度,认真落实学校卫生防疫制度和学生定期体检、入园幼儿晨检制度,没有发生向无证单位和个人采购食品、“三无”食品和过期、变质、不合格食品进入校园等不良问题。

    7.强化大项活动安全管理。各学校组织大型校内外集体活动,均落实了事先制定安全预案、报请教育行政部门审批的要求,做到了有审批、有预案、有组织、有保险、能管控,同时能积极与公安、交通、卫生等部门进行沟通协调,请求支持协助形成整体合力,确保了各项活动安全。特别是在学生放学、集会、课间活动等重点时段,都安排教师在楼梯、安全通道等人流密集区域进行疏导,有效防止了踩踏事件发生。

    四、狠抓督导检查,着力推动整改工作落实

    1.认真开展校园欺凌行为整治行动。深入贯彻落实《教育部等十一部门关于印发<加强中小学生欺凌综合治理方案>的通知》精神,强化宣传引导,加强督导检查,切实形成工作合力和长效机制,坚决杜绝校园欺凌事件的发生。

    2.深入开展校园周边治安综合整治。认真落实《校园安全保护区综合治理十项规定实施意见》和《关于实行校园及周边环境安全问题监督举报制度的通知》,积板协调公安、工商、食药监、文化出版、城管执法等部门开展执法检查,对校园周边的超市、商店、餐饮、网吧、歌厅等经营场所进行检查,整顿经营秩序,取缔中小学周边200米以内的网吧、歌厅等娱乐场所和中小学校门附近50米范围内的各类摊点,对校园周边占用消防通道、影响学生通行安全、卫生安全的违法建筑、建设工地和生产经营场所、环卫设施进行清理整顿,努力为学校安全工作创造良好的外部环境。

    3.扎实抓好校方责任保险工作落实。各县(市、区)、油田教育分局把各级各类学校(包括民办学校)师生全部纳入校方责任保险体系,全市12906名教师、159322名学生全部参保,做到全员参加、全年覆盖、不留死角,确保了应保尽保。

    4.认真抓好校园安全管理督导检查。认真开展“安全你我他、师生共排查”活动,通过建立微信群、QQ群、公布隐患反馈电话等收集隐患信息,动员全体教职员工、所有在校学生、所有学生家长以及社会人员积极主动发现隐患、排查隐患、举报隐患.积极协调公安、交通、安监、卫生、食药监等部门开展联合督查检查。今年以来,共进行了6轮督查,下发整改通知3份、下发督查通报2期。  对查找出来的隐患和问题,登记造册,要求学校制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,对重大隐患进行挂牌督办整改,确保第一时间发现问题,第一时间整改问题,形成了安全隐患排查、建档、整治、销号闭环管理。

    五、狠抓探索实践,着力推动两项重点工作

    1.深入推进学校安全管理工作标准化建设。调研制定下发了《深入推进安全标准化建设促进学校建立安全管理长效机制行动工作方案》(酒教字[2018] 108号), 通过建立健全教育部门推动、学校落实、师生共同参与的安全工作标准化推进机制和保障机制,进一步强化学校安全主体责任,切实建立起以幼儿园、义务教育阶段学校、高(中)职院校安全标准化为基础的自主管理、持续改进的安全管理评估体系,逐步构建起校园安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防机制,切实推动学校安全形势自研自判、事故隐患自查自纠、存在问题自抓自改,促进学校建立形成了安全风险防控长效机制,从根本上预防和减少校园安全事故的发生,为全市教育事业改革发展创造良好的安全稳定环境。

    2.稳步推进校车(接送学生车辆)服务改革。按照省教育厅“要严格落实《甘肃省校车安全管理办法》和《甘肃省校车服务方案》,要通过加大校车配置和运行投入,通过购置新型标准校车,逐步取缔现有的非标准校车,改善校车服务能力,满足本地学生上下学乘车需求和安全管理”的要求,市教育局针对校车安全管理涉及的一些重点难点问题,在充分调研、先期试运营的基础上,总结了玉门市实施校车标准化建设,由政府独资购买国家标准校车,成立校车运营公司,承担学生接送任务,探索形成“标准专用校车模式”,为从根本上推动校车服务改革、做好校车安全管理、提升校车服务能力水平的可学习、可借鉴、可复制、可推广的经验做法。