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2018年安全生产工作要点

来源:发布时间:2018-03-16 09:29:13

    2018年,全市安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,按照省市安全生产会议部署要求,以推进安全生产领域改革发展为主线,以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点,强化安全风险防控,加强安全基础建设,进一步提升安全生产工作水平,促进安全生产形势持续稳定好转,为推动全市经济高质量发展和决胜全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。

    主要工作目标:减少一般事故、遏制较大事故,杜绝重大及以上事故,各类生产安全事故死亡人数较上年同比下降。

为了实现工作目标任务,重点抓好以下措施落实:

    一、推进改革发展任务落地见效

   (一)开展中央《意见》、省委《实施意见》、市委《实施办法》宣传贯彻工作,创新手段方式,深入基层开展宣讲,组织各级媒体持续跟踪报道,积极营造全社会宣传贯彻的良好氛围。

   (二)按照《酒泉市推进安全生产领域改革发展实施办法》明确的《任务清单》,对照年度目标任务,认真安排部署、深入组织实施、推进安全生产体制机制、责任体系、法制体系、保障体系等政策措施落地见效。

   (三)落实《酒泉市各级各部门安全生产工作责任清单》,将各部门安全生产监管职责纳入“三定”管理,依法依规履职尽责;制定并落实安全生产考核办法,完善考核制度,创新考核方式,严密组织实施,充分发挥考核“指挥棒”作用。

   (四)认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》精神,年内初步建成运行高效、覆盖所有乡镇(街道)、村(社区)和监督管理对象的基层安全生产网格化监管体系,全面提升基层安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平。

    二、推进安全监管体制机制创新

   (五)进一步明晰属地监管与分级负责的范围和重点, 实施分类分级监管。在各行业领域全面推行安全监管执法计划,进一步完善安全生产“双随机”、“一公开”,规范执法文书,严格执法程序,不断规范执法行为,做到严格、规范、公正、文明执法。

   (六)严格落实“四个一律”执法措施,严厉打击各类违法违规生产经营建设行为,探索完善行政执法和刑事司法衔接制度。

   (七)建立完善事故责任追究和整改措施落实定期核查督办制度;建立完善事故约谈、事故现场会、重大隐患通报制度;健全典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制;加大事故“一案双查”力度。

   (八)推进安全生产社会化服务在高危行业领域的全覆盖应用。研究出台并组织实施《酒泉市安全生产责任保险实施细则》,以“保险+服务”的方式探索在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等八大高危行业强制实施安全生产责任保险。

   (九)推进安全生产行政审批服务事项“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,全面梳理行政许可事项和服务事项,进一步细化责任清单,倒逼优化审批流程,提升效能。

    三、推进安全生产双重预防机制建设

   (十)大力推进源头治理。强化安全生产许可,严格建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度,把好安全准入关。

   (十一)围绕供给侧改革和结构调整,坚决关闭退出不具备安全生产标准和要求的落后产能。坚持用安全、职业健康标准倒逼落后产能和违法违规企业退出。对列入落后产能淘汰的、存在重大安全隐患无法整改、职业危害严重的企业,依法责令停产、停业,注销安全生产、职业健康证照,加快落后产能淘汰。

   (十二)扎实开展“主体责任落实年”活动,推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。建立健全从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单,强化企业全员安全生产责任意识和法治意识,形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系,下功夫解决生产一线安全责任落实问题,打通安全生产“最后一公里”。

   (十三)全面推广肃州区“双重预防”机制建设试点经验,推进矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、民爆等重点行业领域按照制度化、规范化、信息化、科学化目标,建立各行业企业安全风险数据库,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险电子分布图,着力推进双重预防机制建设。

    四、推进安全生产专项治理

   (十四)围绕重大节日、重大活动安全保障,开展安全生产大检查。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟化爆竹、油气管线、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业和电力、特种设备、邮政、林业、农牧、旅游、教育领域专项整治。

   (十五)突出道路交通、建筑施工两个事故高发领域强化整治,着力解决安全隐患突出、基础管理薄弱等问题。继续实施重大安全隐患挂牌督办制度,挂牌整治重大安全隐患。

(十六)开展危险化学品各环节、各领域的安全风险和重大危险源摸排,开展安全风险评估诊断定级,加强风险管控,统筹推进危险化学品企业搬迁改造,严格落实新建危险化学品企业“进区入园”。

    五、推进安全生产信息化建设

   (十七)全面推进“一张网”建设,尽快形成省、市、县及各部门、各单位之间互联互通、资源共享。积极引导、鼓励各生产经营单位通过引入安全服务提升安全管理水平,运用大数据、云计算、物联网和移动互联网等新技术,大力推动安全生产领域“机械化换人、自动化减人”。

   (十八)按照高危行业全覆盖要求,加强风险在线监测监控。在重点企业、重点部位、重大设备设施、重大危险源、人员较密集的作业区等风险点,安装监控系统,保证与管控岗位、中控中心的互联互通,实时监控,提高安全生产现代化、智能化、系统化的管理水平。

    六、推进安全生产基础建设

   (十九)加强安全生产职业健康一体化监管。深入开展“职业健康执法年”活动,按照“管安全生产必须管职业健康”要求,推进职业健康与安全生产一体化监管执法。严格落实职业健康监管职责,建立健全用人单位职业健康工作责任体系。以职业病危害严重行业为重点,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。

   (二十)完善安全生产应急管理体系,健全市、县两级应急救援机制,依托消防队伍、大中型企业等应急救援力量,加强应急救援队伍建设;规范应急预案管理,加强应急预案演练,进一步提升队伍应急技能。加强应急值守工作,畅通信息报送渠道,加强事故直报工作。

   (二十一)按照正规化、规范化建设要求,进一步规范各级安全生产监管机构性质、执法人员身份;统一执法服装,加强监管执法装备和工作场所建设;强化重点行业部门、各功能园区安全监管机构建设;加大安全生产经费投入,强化监管经费保障,纳入同级财政预算,不断提升安全监管保障水平。

   (二十二)进一步调整充实乡镇(街道)安监站、各功能园区及重点行业安全监管机构专业人员,优化队伍结构,提高重点行业领域监管机构专业人员配比。

    七、推进安全生产宣传教育

   (二十三)着力用十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装安监干部队伍思想,增强“四个意识”,开展“不忘初心、继续前进”专题教育活动,营造风清气正、干事创业的政治生态,提高安全监管队伍素质。

   (二十四)继续深化安全生产大宣传大培训,深入推进安全文化建设。加强与宣传部门、主流媒体的协调合作,充分利用微博微信双微矩阵,加大安全法律法规、方针政策、安全知识、安全常识宣传,构建立体宣传、全媒体宣传格局。

   (二十五)认真组织开展第17个安全生产宣传月和安全生产科技周活动,开展第16个职业病防治法宣传周活动,将安全生产法律法规“八进”和安全知识“七进”活动纳入到文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建之中,分类打造一批安全生产宣传教育“七进”活动先进典型。

   (二十六)把党政领导干部、安全监管人员、企业负责人、行业从业人员、中小学教职员工和学生纳入安全培训范围,加强安全生产教育培训。按照国家安监总局集中轮训要求,分级分类对安全监管干部实施全覆盖的安全生产培训,不断提升监管人员执法能力和素质。

   (二十七)加强企业全员安全生产和职业健康培训,加大从业人员特别是“三项岗位”人员和农民工的安全培训与考核力度。

    八、推进城市安全运行保障措施落实

   (二十八)认真贯彻落实中办国办《关于推进城市安全发展意见》精神,结合本地城市发展实际,制定贯彻实施方案和配套政策措施。

   (二十九)将安全生产风险评估作为城乡规划、设计、建设、管理的前提,作为高危项目审批的前置条件,实行重大安全风险“一票否决”。

   (三十)加强部门协调配合,定期排查安全风险点、危险源,落实管控措施;加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气设施等重要基础设施的安全检测维护。积极运用信息化、物联网等技术,加强高层建筑、大型综合体等高风险场所安全监测监控,全面排查治理“三合一”“多合一”、老旧建筑、人员密集场所事故隐患,着力排查治理各类安全隐患,推进安全发展城市建设。