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酒泉市社会稳定风险评估工作考评办法(试行)

来源:发布时间:2015-10-21 17:12:00

  第一章  总  则

  第一条 为认真贯彻中央关于社会稳定风险评估工作的决策部署,落实省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于进一步加强社会稳定风险评估工作的意见〉和〈甘肃省社会稳定风险评估工作考评办法(试行)〉的通知》(甘办发〔2012〕170号)精神,根据《酒泉市社会稳定风险评估工作的意见》(酒办发〔2011〕27号)、《酒泉市社会稳定风险评估实施办法》(酒办发〔2011〕28号)和《酒泉市关于进一步加强社会稳定风险评估工作的意见》,制定本办法。

  第二条 坚持以科学发展观为指导,按照构建富裕文明和谐幸福酒泉的目标,以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,全面推进重大决策事项社会稳定风险评估工作。通过建立科学合理的考评工作机制,进一步加强社会稳定风险评估工作的规范化、制度化建设,有效预防稳定风险、化解社会矛盾,保障全市经济社会转型跨越发展。

  第三条 考评工作在市维护稳定工作领导小组的统一领导下,市、县两级维护稳定工作领导小组办公室具体组织实施。

  第四条 考评运用定性与定量相结合的评价办法,科学量化指标和统一评价标准,对有关责任主体重大决策事项社会稳定风险评估绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。

  第五条 本办法适用于各社会稳定风险评估责任主体。

  第二章  考评原则

  第六条 考评工作坚持分级负责、注重实效、客观公正、严格规范的原则。

  (一)分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,市维护稳定工作领导小组办公室负责对各县(市、区)及市直重点部门进行考评;各县(市、区)维护稳定工作领导小组办公室负责对所辖乡(镇、街道)及相关部门进行考评。

  (二)注重实效。坚持过程考评与结果考评相结合,平时检查与年终考核相结合,重点对风险评估在源头预防、风险管控和矛盾化解等维护社会稳定方面取得实际效果的考评。

  (三)客观公正。坚持公开透明,实行统一的方式、内容、程序、标准、评定,确保考评结果公平公正。

  (四)严格规范。科学设定考评指标,严格规范考评行为,准确确定考评结果,强化考评结果运用,督促有关责任主体落实稳评责任。

  

第三章  考评内容和评分标准

  第七条 考评工作实行百分制,具体考评内容及分值为:

  (一) 党委、政府高度重视(20分)

  1、成立社会稳定风险评估工作领导机构。市、县、乡三级要层层成立由党政主要领导和分管领导担任组长、副组长的社会稳定风险评估工作领导小组,明确具体的职能部门和责任人负责社会稳定风险评估工作,市直重点部门要成立风险评估工作领导小组;各县(市、区)要成立专门的社会稳定风险评估考评领导小组。(5分)

  2、党委、政府主要领导及领导班子成员重视、支持社会稳定风险评估工作,每季度至少听取一次维稳工作专题汇报,帮助协调解决实际问题。(4分)

  3、将社会稳定风险评估工作作为党委、政府和部门党委(党组)年度一项重要工作任务进行安排部署,并纳入维稳年度考核,考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(4分)

  4、将社会稳定风险评估工作纳入党委、政府督查内容,并适时开展督查。(3分)

  5、社会稳定风险评估工作组织网络健全、人员到位、活动正常、保障落实。(4分)

  (二)机制健全,制度完善(15分)

  1、结合实际制定出台完善社会稳定风险评估工作的相关制度、机制。(4分)

  2、制定出台相应的社会稳定风险评估具体工作意见和实施细则。(2分)

  3、社会稳定风险评估工作年初有安排部署,年终有工作总结。(1分)

  4、建立稳定风险评估报告制度。社会稳定风险评估责任主体要对重大决策事项进行社会稳定风险评估,形成《社会稳定风险分析评估报告》提交当地相关审批或核准部门。(1分)

  5、建立稳定风险评估备案制度。社会稳定风险评估部门在每年年初年终两次以书面形式向同级维稳部门报备评估事项,内容包括评估项目名称、评估时间、存在的问题、评估结果运用等,各县(市、区)向市级维稳部门报备评估事项。新增事项,随时报备。(1分)

  6、建立联席会议制度。维稳、综治、公安、安全、信访等部门在事项实施过程中,建立联席会议制度,加强经常性沟通联系,全程性做好风险控制化解工作。(2分)

  7、建立社会稳定风险评估队伍业务培训制度。加强社会稳定风险评估工作人员培训教育工作,每年至少组织开展一次专题培训。(2分)

  8、建立评估台帐资料档案化管理制度,做到每评估一件,专立一档。(2分)

  (三)扎实推进风险评估工作(50分)

  1、将社会稳定风险评估作为重大决策事项实施的前置刚性程序,做到应评尽评。(5分)

  2、对确定的重大决策事项逐项进行风险评估。(4分)

  3、对临时确定的重大决策事项进行风险评估。(3分)

  4、各县(市、区)、市直重点部门协调会同有关部门,制定风险控制化解方案,对发现的稳定问题,进行有效控制、化解。(4分)

  5、各县(市、区)、市直重点部门要加强对本系统本行业评估工作的督促、指导和考评。(4分)

  6、各县(市、区)、市直重点部门落实各自工作责任,加强条块衔接和联动,顺畅有序开展社会稳定风险评估工作。(4分)

  7、严格按照风险评估工作程序组织实施。(26分)

  (1)制定评估方案。由社会稳定风险评估责任主体牵头,积极组织有关部门和单位,成立评估工作专门机构,结合工作实际,研究制定评估工作方案,明确评估具体内容、方法步骤和时限要求。(3分)

  (2)征求意见建议。采取走访群众、问卷调查、实地走访、专家论证和召开座谈会、听证会等多种方式,就决策事项听取各方面意见,全面准确掌握群众对评估事项的反映。(4分)

  (3)客观评估风险。召开评审会,分门别类梳理各方意见和情况,对评估事项存在的风险进行综合研判,查找风险点,预测风险发生概率及风险的可控程度。 (4分)

  (4)确定风险等级。根据评估风险的大小,确定风险级别,提出分类实施意见。(3分)

  (5)作出评估结论。由评估工作机构提出评估报告,依据评估报告,党委常委会和部门办公会进行民主决策,作出顺利实施、暂缓实施和不予实施的决定。(4分)

  (6)制定风险化解方案。对决定实施的重大决策事项,制定风险化解方案,落实工作责任和措施,有效化解存在的矛盾隐患。针对实施过程中可能出现的风险,制定应急处置预案。(4分)

  (7)跟踪督查。对经评估后付诸实施的重大决策事项,由各县(市、区)、市直重点部门的相关责任部门或单位进行全程跟踪、密切掌握其运行情况,及时发现不稳定问题,采取有力措施予以控制、化解,确保将各类不稳定隐患消除在萌芽状态和初始阶段。(4分)

  (四)责任查究情况(15分)

  对涉及社会稳定的重大决策事项未按规定程序和要求进行评估,或无视社会稳定风险作出有关事项决策,引发重大不稳定问题的,是否按照有关规定严肃查究有关单位及领导的责任。未进行责任查究的每次扣15分。

  第八条 年内各县(市、区)、市直重点部门开展社会稳定风险评估工作的经验做法,有下列情形之一的予以加分。

  (一)得到中央或国家有关部门肯定或采用的每次加7分。

  (二)得到省委、省政府领导批示肯定的每次加5分;得到市委、市政府领导批示肯定的每次加3分。

  (三)在省委政法委、省维稳办工作简报刊发交流推广的每次加3分;在市委政法委《政法·综治·维稳》刊发交流推广的每次加1分。

  (四)在国家级媒体宣传报道的每次加4分;在省级媒体宣传报道的每次加2分;在市级媒体宣传报道的每次加1分。

  同一经验做法出现多种加分情形的,以最高加分计分。

  第九条 具有下列情形之一的,予以减分。

  (一)通过信访部门接访反映、新闻网络媒体报道并核实确定及省、市维稳办明查暗访发现的不稳定问题,发现未做到应评尽评的,发现一起减2分。

  (二)在实施社会稳定风险评估中弄虚作假,对风险未进行有效管控、化解,引发不稳定问题的,有一项减2分。

  (三)无视社会稳定风险出台实施重大决策事项引发重大涉稳问题,被国家、省、市有关部门通报的,视情减l0至30分。

  合计减分不超过30分。

  第十条 考评采取年度考评与日常考评相结合的方式进行。通过专项督查、明查暗访等,采取听取汇报、查看相关文件资料、走访群众、召开座谈会等方式进行。